經濟部於 2026 年 6 月 18 日公布「114 年度全國電力資源供需報告」，將 2026 年至 2035 年（民國 115 年至 124 年）全國用電需求年均成長率預估上修至約 2.5%。官方說明主因包含半導體擴廠、人工智慧資料中心（AIDC）用電，以及高溫天數增加等。本文整理報告中的關鍵數字與口徑，說明這項預測「是什麼、不是什麼」，並提醒其屬長期情境評估，而非單一年度保證值。
核心數字：2.5% 怎麼來的？
依中央社等媒體引述能源署說明，可先掌握幾項公開重點：
- 預測區間：未來 10 年用電需求年均成長約 2.5%。
- 相對位置：官方稱為歷年預測中第二高；高於過去 10 年實際年均成長約 1.24%。
- 較去年上修：前次對未來十年的預估約 1.7%，本次上修約 0.8 個百分點。
- 國際比較：官方簡報指同一時期台灣預估高於日本、韓國等鄰近競爭經濟體的公開展望數字。
能源署電力組長夏峪泉說明，2.5% 估值參考晶圓製造、記憶體、伺服器等業者向台電提出的用電申請，並納入實際用電常「遞延約半年」的經驗調整。也就是說，這不是憑空樂觀，而是把已提出或可評估的產業用電意向納入模型後的結果；但申請量也不等於未來一定全數轉為實際負載。
AI 與半導體：為什麼特別推升預測？
報告把本輪上修主因指向兩大產業動能：
- AIDC（AI 資料中心）：訓練與推論需要高密度、長時間電力，且負載型態與傳統製造業不完全相同。
- 半導體相關擴產：先進製程、封裝與周邊供應鏈用電，會隨建廠與投產時程逐步顯現。
公開說明亦提到，除已提出設置申請、電力需求近約 1.2 GW 的 AIDC 相關案件外，另準備約 2 GW 至 3 GW 電力空間，以因應可能再增加的資料中心需求。這屬於供給端「預留餘裕」的政策表述，實際併網仍取決於個別案件審查、變電與饋線工程。
此外，氣溫因素也被列入：截至 2026 年 6 月上旬，日均溫 26°C 以上天數高於前一年同期，強化了對未來空調與尖峰負載上升的評估。
夜尖峰與備轉：比總量更貼近日常感受
對一般民眾與企業而言，常常先感受到的不是「全年度數」，而是夏日夜間空調與產業同時開機時的系統壓力。報告指出，在深度節能與需求面管理措施下，預估 2026 年至 2035 年夜尖峰年均成長約 2.7%，略高於整體用電成長。
備用容量方面，官方說明 2026 年至 2029 年間夜間備用容量約在 3,020 至 5,056 MW；2030 年後進一步升高。能源署長吳志偉亦解釋，部分年度數字看起來較緊，與機組若在 7 月 1 日後商轉、容量統計落到次年的算法有關。讀這些數字時，宜同時看「容量」與「入帳時點」，避免只抓單一最低值做極端解讀。
供給端怎麼因應？燃氣與再生能源規劃
為因應用電成長，經濟部指出，台中、興達、通霄、大林、協和等台電燃氣新建，加上部分民營燃氣計畫，預估十年間燃氣機組累計新增約 26 GW。再生能源部分，公開說明亦提到持續擴大太陽光電與離岸風電裝置容量目標（例如 2030 年與 2035 年階段目標），以搭配長期轉型。
關於核電是否納入本期規劃，吳志偉公開表示：核三廠若回歸的發電量可觀，但上線時程不確定，本期規劃未計入核電；核能處理仍維持核安無虞、核廢有解與社會共識等原則。這代表報告的供給藍圖，主要建立在燃氣與再生能源擴張，而非假設核電機組必然重啟。
這份預測適合怎麼用？
較務實的用途包括：
- 理解政府為何持續強調電網、變電與電源開發時程。
- 評估 AI／半導體投資新聞時，同步思考電力與用水等基礎設施瓶頸。
- 作為家庭或企業節能討論的背景，而不是直接推估明年電費漲幅。
較不適合的用法包括：把 2.5% 直接換算成個人電費、把申請中的 GW 視為已併網產能，或把單一熱浪日的限電風險外推成十年必然缺電。長期預測會隨經濟成長、產業投資落地速度與節能成效更新；去年 1.7%、今年 2.5%，本身就說明模型會修正。
結語
經濟部 114 年度電力供需報告把 AI 資料中心與半導體擴廠寫進未來十年用電主故事，並將年均成長上修至約 2.5%。它反映的是「需求可能更快」，以及政府以燃氣新增與再生能源擴張回應的規劃方向；至於供電是否穩、尖峰是否緊，仍要看機組如期商轉、電網工程與實際負載是否如模型演進。對讀者而言，把它當政策與產業背景圖，比當短期行情訊號更恰當。
資料日期：本篇依據經濟部 2026 年 6 月 18 日公布之「114 年度全國電力資源供需報告」公開說明，以及中央社等媒體當日報導整理；預測值可能隨後續年版報告調整。